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DELIBERAZIONE
23 gennaio 2008
L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione di Consiglio del 23 gennaio 2008;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, istitutiva dell'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni ed, in particolare, l'art. 1,
comma 9, che definisce i regolamenti da adottare entro novanta giorni
dall'insediamento dell'Autorita' stessa;
Vista la propria delibera n. 17/98 del 16 giugno 1998 con la quale
sono stati approvati i regolamenti concernenti l'organizzazione ed il
funzionamento, la gestione amministrativa e la contabilita', il
trattamento giuridico ed economico del personale dell'Autorita', e
successive modifiche ed integrazioni, pubblicata nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 22 luglio 1998, n. 169;
Visto il nuovo regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorita', approvato con delibera n. 316/02/CONS
del 9 ottobre 2002 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 259 del 5 novembre 2002, nel testo coordinato
con le modifiche introdotte dalla delibera n. 506/05/CONS del
21 dicembre 2005, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 11 del 14 gennaio 2006, come successivamente
integrata dalla delibera n. 40/06/CONS, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 25 del 31 gennaio 2006;
Viste le delibere n. 369/06/CONS del 14 giugno 2006 e n.
437/06/CONS del 12 luglio 2006 entrambe recanti «Modifiche ed
integrazioni al regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorita», pubblicate, rispettivamente, nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 151 del 1° luglio
2006 e n. 172 del 26 luglio 2006;
Vista la delibera n. 25/07/CONS del 17 gennaio 2007 recante
«Attuazione della nuova organizzazione dell'Autorita': individuazione
degli uffici di secondo livello e modifiche ed integrazioni al
regolamento concernente l'organizzazione ed il funzionamento
dell'Autorita», pubblicata per estratto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 44 del 22 febbraio 2007;
Vista, altresi', la delibera n. 173/07/CONS del 19 aprile 2007,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 120
del 25 maggio 2007, recante, tra l'altro, modifiche ed integrazioni
al regolamento concernente l'organizzazione ed il funzionamento
dell'Autorita';
Visto, in particolare, l'art. 10 del suddetto regolamento,
concernente le deliberazioni dell'Autorita';
Ritenuto opportuno chiarire le modalita' di computo del quorum
funzionale degli organi collegiali dell'Autorita', con specifico
riferimento alle ipotesi di astensione;
Ritenuto, pertanto, di adottare le conseguenti modifiche ed
integrazioni al regolamento di organizzazione e funzionamento
dell'Autorita';
Udita la relazione del Presidente;
Delibera:
Art. 1.
Modifiche ed integrazioni al regolamento concernente l'organizzazione
ed il funzionamento dell'Autorita'
1. L'art. 10, comma 1, e' sostituito come segue:
«1. Le deliberazioni dell'Autorita' sono adottate e possono essere
dichiarate immediatamente esecutive con il voto favorevole della
maggioranza dei votanti. Gli astenuti sono considerati presenti ma
non votanti.».
La presente delibera e' pubblicata, unitamente al testo coordinato
del regolamento di organizzazione e funzionamento, nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, sul sito Web e nel Bollettino
ufficiale dell'Autorita'.
Roma, 23 gennaio 2008
Il presidente: Calabro'
Allegato
REGOLAMENTO CONCERNENTE L'ORGANIZZAZIONE E IL FUNZIONAMENTO
DELL'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
(Ai sensi dell'art. 1, comma 9 della legge 31 luglio 1997, n. 249
istitutiva dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni)
Adottato con la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002 (nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 259 del 5 novembre
2002), coordinato con le modifiche e le integrazioni introdotte con
le delibere: n. 506/05/CONS del 21 dicembre 2005 (nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 11 del 14 gennaio 2006); n.
369/06/CONS del 14 giugno 2006 (nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 151 del 1° luglio 2006); n. 437/06/CONS del
12 luglio 2006 (nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.
172 del 26 luglio 2006); n. 25/07/CONS del 17 gennaio 2007 («per
estratto» in Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 44 del
22 febbraio 2007); n. 104/07/CONS del 28 febbraio 2007 (nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 74 del 29 marzo
2007); n. 173/07/CONS del 19 aprile 2007 (nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 120 del 25 maggio 2007); n. 56/08/CONS
del 23 gennaio 2008.
Art. 1.
Definizioni
1. Nel presente regolamento:
l'espressione «legge n. 481/1995» indica la legge 14 novembre
1995, n. 481, recante «Norme per la concorrenza e la regolazione dei
servizi di pubblica utilita'. Istituzione delle Autorita' di
regolazione dei servizi di pubblica utilita»;
l'espressione «legge n. 249/1997» indica la legge 31 luglio
1997, n. 249, recante «Istituzione dell'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e
radiotelevisivo»;
l'espressione «Autorita» indica l'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni;
l'espressione «Presidente» indica il Presidente dell'Autorita';
l'espressione «Commissario» indica gli altri componenti
dell'Autorita';
l'espressione «Organi collegiali dell'Autorita» indica la
Commissione per le infrastrutture e le reti, la Commissione per i
servizi e i prodotti e il Consiglio;
l'espressione «Consiglio» indica il Consiglio dell'Autorita'.
Titolo I
L'AUTORITA'
Art. 2.
Assunzione delle funzioni, dimissioni e sostituzione dei componenti
1. Nella prima riunione del Consiglio, i componenti dichiarano
formalmente, sotto la propria responsabilita', di non versare in
alcuna delle situazioni di incompatibilita' di cui all'art. 2,
comma 8, della legge n. 481/1995. Ove ricorrano situazioni di
incompatibilita', il Consiglio, esperiti gli opportuni accertamenti e
sentito l'interessato, stabilisce un termine entro il quale egli deve
esercitare l'opzione.
2. Ove il presidente o un commissario incorra in una delle cause
di incompatibilita' di cui all'art. 2, comma 8, della legge n.
481/1995, il Consiglio, esperiti gli opportuni accertamenti e sentito
l'interessato, stabilisce un termine entro il quale egli puo'
esercitare l'opzione. Trascorso tale termine, ove non sia cessata la
causa d'incompatibilita' ovvero l'interessato non abbia presentato le
proprie dimissioni, il Presidente, o chi ne fa le veci, riferisce al
Presidente del Consiglio dei Ministri e al Ministro delle
comunicazioni, ove l'incompatibilita' riguardi il Presidente, ovvero
ai Presidenti della Camera dei deputati o del Senato della
Repubblica, ove l'incompatibilita' riguardi un commissario, per i
provvedimenti di competenza.
3. Alle riunioni nelle quali si adottano le deliberazioni di cui
al comma 2 non partecipa l'interessato.
4. Le dimissioni sono presentate all'Autorita', la quale puo'
sentire l'interessato e formulare osservazioni. Il presidente, o chi
ne fa le veci, informa il Presidente del Consiglio dei Ministri e il
Ministro delle comunicazioni, qualora si tratti del Presidente,
ovvero i Presidenti della Camera dei deputati o del Senato della
Repubblica, qualora si tratti di un commissario, per i provvedimenti
di rispettiva competenza. Le dimissioni hanno effetto dalla data
della loro accettazione e, in ogni caso, decorsi quindici giorni
dalla data della loro presentazione.
5. In caso di cessazione del presidente o di un commissario dalla
carica per cause diverse da quelle di cui ai precedenti commi del
presente articolo, il presidente, o chi ne fa le veci, ne da'
notizia, rispettivamente, al Presidente del Consiglio dei Ministri e
al Ministro delle comunicazioni ovvero ai Presidenti della Camera dei
deputati o del Senato della Repubblica ai fini della sostituzione.
Art. 3.
Il presidente
1. Il presidente rappresenta l'Autorita'; convoca le riunioni
degli organi collegiali, stabilendo l'ordine del giorno e ne dirige i
lavori; vigila sull'attuazione delle deliberazioni.
2. In caso di assenza o di impedimento del presidente le sue
funzioni sono assunte temporaneamente, per questioni urgenti e
indifferibili, dal commissario il quale all'interno, rispettivamente,
del consiglio, della commissione per le infrastrutture e le reti,
della commissione per i servizi e i prodotti, abbia la maggiore
anzianita' per elezione o, in caso di pari anzianita', sia il piu'
anziano di eta'.
3. In casi straordinari di necessita' e di urgenza il presidente
puo' adottare provvedimenti riferendone all'organo collegiale
competente per la ratifica nella prima riunione utile.
Art. 4.
Organizzazione interna
1. Il Gabinetto dell'Autorita' e' costituito dal Capo di
Gabinetto, da un portavoce, quale previsto dall'art. 7 della legge
7 giugno 2000, n. 150, da tre assistenti e da tre addetti di
segreteria, nominati dal Presidente previa informativa al Consiglio.
2. A ciascun commissario sono assegnati due assistenti e due
addetti di segreteria. Ciascun commissario ne definisce le funzioni.
3. Gli assistenti e gli addetti di segreteria sono scelti, di
norma, tra i dipendenti dell'Autorita', ovvero fra il personale di
cui 1'Autorita' puo' avvalersi ai sensi dell'art. 1, commi 18 e 19,
della legge n. 249/1997, secondo i limiti e le modalita' previsti dal
regolamento concernente il trattamento giuridico ed economico del
personale.
4. Gli incarichi di cui al comma 3 sono conferiti con delibera
del Consiglio, su designazione del presidente o del commissario
interessato.
Art. 5.
Funzioni del Gabinetto dell'Autorita'
1. Il Capo di Gabinetto, nominato ai sensi dell'art. 4, comma 1,
opera avvalendosi dell'Ufficio di Gabinetto e svolge compiti di
supporto al presidente per le funzioni di cui all'art. 3, comma 1. In
particolare, il Gabinetto:
a) sovrintende alle funzioni del cerimoniale, secondo le
direttive del presidente e alle funzioni di rappresentanza
istituzionale;
b) cura, d'intesa con il segretario generale, la preparazione
delle riunioni degli organi collegiali dell'Autorita', partecipando
alle stesse su invito del presidente, e fornisce la necessaria
assistenza per il loro svolgimento, anche nel caso di audizioni
pubbliche;
c) cura l'organizzazione e la pubblicazione della relazione
annuale, nonche' la pubblicazione del Bollettino ufficiale;
d) assiste il Consiglio nazionale degli utenti, la Commissione
di garanzia, il Comitato etico e il Servizio del controllo interno;
d-bis) ferme restando le competenze delle direzioni e dei
servizi, cura le relazioni con i comitati regionali per le
comunicazioni ed il monitoraggio delle funzioni ai medesimi delegate;
d-ter) ferme restando le competenze delle direzioni e dei
servizi, cura le relazioni con i soggetti portatori di interessi
collettivi anche attraverso l'istituzione di tavoli permanenti di
consultazione.
Art. 6.
Convocazione e ordine del giorno
1. Gli organi collegiali dell'Autorita' si riuniscono nella
propria sede in Napoli. E' ammessa, mediante apposito atto di
convocazione, l'indicazione di altra sede di riunione.
2. Le riunioni degli organi collegiali sono convocate dal
presidente. Degli argomenti oggetto della riunione viene data
comunicazione attraverso l'ordine del giorno formulato dal
presidente, anche sulla base di eventuali indicazioni dei commissari,
e diramato, salvo casi straordinari di necessita' e di urgenza, non
oltre il terzo giorno che precede la riunione stessa. Su richiesta di
almeno un terzo dei componenti di ciascun organo collegiale un
argomento e' iscritto all'ordine del giorno e la riunione e'
convocata dal presidente senza indugio.
3. La documentazione relativa agli argomenti posti all'ordine del
giorno viene trasmessa ai commissari contestualmente all'ordine del
giorno. Eventuali integrazioni della predetta documentazione devono
comunque essere trasmesse ai commissari non oltre il giorno che
precede la riunione.
4. Per motivi di urgenza l'ordine del giorno puo' essere
integrato dal Collegio all'unanimita' dei presenti all'inizio di
ciascuna seduta.
Art. 7.
Uffici dell'Autorita'
1. L'Autorita' puo' stabilire propri uffici a Roma e presso sedi
dell'Unione europea.
Art. 8.
Riunioni dell'Autorita'
1. Per la validita' delle riunioni di ciascun organo collegiale
dell'Autorita' e' necessaria la presenza della maggioranza dei
componenti.
2. I commissari che non possono partecipare alla riunione ne
informano tempestivamente il presidente.
3. Salvo che non sia altrimenti disposto di volta in volta da
ciascun organo collegiale dell'Autorita', il segretario generale
assiste alle relative riunioni, alle quali presenzia, altresi', il
direttore del servizio giuridico. Puo' altresi' essere chiamato il
responsabile dell'unita' organizzativa di primo livello competente
per il punto in discussione, chiamato ad esporre i risultati
dell'attivita' svolta e gli elementi che giustificano le proposte
sottoposte all'Autorita'.
Art. 9.
Segretariato generale
1. Il segretariato generale e' diretto dal segretario generale il
quale risponde al Consiglio sul complessivo funzionamento della
struttura, anche assumendo, in base ad una espressa decisione del
Consiglio, la responsabilita' o il diretto coordinamento di singole
istruttorie, assicura il coordinamento dell'azione amministrativa e
vigila sulla efficienza e il rendimento delle direzioni e dei servizi
dell'Autorita'.
2. Il segretariato generale esercita, in particolare, le seguenti
funzioni:
a) verifica la completezza formale degli atti, dei documenti e
delle proposte che le unita' organizzative di primo livello
trasmettono agli organi dell'Autorita', e ne rileva la conformita'
agli indirizzi da essa adottati;
b) sovrintende all'attuazione delle deliberazioni
dell'Autorita', anche ai fini della puntuale informazione agli organi
collegiali;
c) cura la pianificazione dei procedimenti istruttori e
sovrintende al loro regolare svolgimento, in conformita' alle
priorita' e agli indirizzi stabiliti dagli organi collegiali, ne
effettua il costante monitoraggio ed informa periodicamente gli
organi collegiali sullo stato di avanzamento dei procedimenti;
d) propone al Consiglio, per l'approvazione, il piano delle
risorse umane e finanziarie ed i bilanci annuali;
e) cura la trasmissione degli affari e delle deliberazioni
degli organi collegiali alle strutture competenti;
f) assicura la pubblicita' delle deliberazioni dell'Autorita';
g) cura la redazione del processo verbale delle sedute degli
organi collegiali;
h) [soppresso];
i) cura le attivita' comunitarie e internazionali;
j) cura la comunicazione esterna;
k) gestisce i sistemi informativi e il protocollo informatico e
cura la progettazione e l'aggiornamento del sito Web;
l) sovrintende all'utilizzo delle autovetture di servizio.
3. L'incarico di segretario generale e' attribuito dal Consiglio,
su proposta del presidente, a dirigenti dell'Autorita' che abbiano
gia' ricoperto incarichi di direzione di strutture di primo livello
ovvero a persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale scelti tra i magistrati ordinari, amministrativi e
contabili, avvocati dello Stato, consiglieri parlamentari, dirigenti
della prima fascia dei ruoli delle amministrazioni dello Stato e
professori universitari. L'incarico ha una durata non superiore a
quattro anni ed e' rinnovabile. L'incarico e' revocabile per gravi
motivi.
4. Il segretario generale e' coadiuvato da un vice-segretario
generale.
5. Il vice segretario generale sostituisce il segretario generale
in caso di assenza o impedimento. Esercita le funzioni a lui delegate
dal segretario generale, con particolare riferimento al coordinamento
delle attivita', dei procedimenti e delle modalita' organizzative tra
le direzioni e tra i servizi di cui all'art. 12, commi 3 e 4.
L'incarico di vice segretario generale e' cumulabile con l'incarico
di responsabile di unita' organizzative di primo livello.
6. L'incarico di vice-segretario generale e' attribuito dal
Consiglio, su proposta del segretario generale, per una durata non
superiore a quattro anni ed e' rinnovabile. L'incarico e' revocabile
per gravi motivi.
Art. 10.
Deliberazioni dell'Autorita'
1. Le deliberazioni dell'Autorita' sono adottate con il voto
favorevole della maggioranza dei presenti e possono essere dichiarate
immediatamente esecutive con il voto favorevole della maggioranza dei
votanti. Gli astenuti sono considerati presenti ma non votanti.
2. Il voto e' sempre palese; in casi eccezionali e motivati
l'organo collegiale puo' deliberare a scrutinio segreto.
3. In caso di parita' di voti, prevale il voto del presidente.
4. Gli atti deliberativi sono sottoscritti dal presidente,
controfirmati dal commissario relatore, e siglati dal segretario
generale.
Art. 10-bis
Pubblicazione degli atti dell'Autorita'
1. La pubblicazione degli atti emessi nell'esercizio delle
funzioni istituzionali dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni avviene nella Gazzetta Ufficiale, su apposito
Bollettino ufficiale pubblicato dalla Presidenza del Consiglio dei
Ministri e sul sito Internet dell'Autorita', secondo le modalita'
indicate negli atti stessi e nei limiti indicati nei commi seguenti.
2. Il bilancio preventivo, il rendiconto della gestione e le
delibere che hanno rilevanza generale dell'Autorita' sono pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale.
3. Fermo quanto disposto dal comma 2, i provvedimenti
dell'Autorita', nonche' gli altri atti dei quali disposizioni di
legge o regolamentari comunque impongano la pubblicazione, sono
pubblicati nel primo numero del Bollettino ufficiale dell'Autorita'
successivo alla data della loro adozione.
4. I provvedimenti e gli atti di cui ai commi 2 e 3, salvo che in
essi sia disposto altrimenti, sono altresi' pubblicati sul sito
Internet dell'Autorita', unitamente agli altri atti che comunque
interessino la generalita' dei cittadini.
5. Le disposizioni di cui ai commi 3 e 4 si applicano anche ai
provvedimenti sanzionatori. Tali provvedimenti, decorsi cinque anni
dalla loro pubblicazione, devono tuttavia essere collocati in
apposita sezione del sito Internet dell'Autorita', resa non
disponibile alla diretta visione mediante motori di ricerca esterni.
6. Il segretariato generale cura che siano resi pubblici, nelle
forme e nei termini sopraindicati, i provvedimenti e gli atti
dell'Autorita' soggetti a pubblicazione.
7. L'Autorita' puo' dare notizia del contenuto di tutte le
decisioni a mezzo di comunicati stampa.
Art. 11.
Verbale delle riunioni
1. Il segretariato generale cura la redazione del processo
verbale della riunione dal quale risultano l'ordine del giorno, con
eventuali integrazioni ed i nomi dei presenti, ciascun argomento
trattato, gli elementi essenziali della relazione svolta e della
discussione nonche' le decisioni adottate. Quando l'Autorita' dispone
che alla riunione partecipino solo i propri componenti, cura la
redazione del processo verbale il commissario con minore anzianita'
di elezione e, in caso di pari anzianita', quello piu' giovane di
eta'.
2. I componenti del collegio possono far inserire dichiarazioni a
verbale, dandone preventivamente lettura e trasmettendone il testo al
segretario verbalizzante.
3. I processi verbali delle riunioni sono trasmessi al presidente
e ai commissari almeno due giorni prima della riunione nel corso
della quale sono approvati.
4. I processi verbali delle riunioni sono raccolti e conservati a
cura del segretariato generale.
Titolo II
ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI
Art. 12.
Organizzazione generale dell'Autorita'
1. La struttura organizzativa dell'Autorita' e' costituita dal
segretariato generale e da unita' organizzative di primo e di secondo
livello.
2. L'organizzazione di primo livello dell'Autorita' e' articolata
in direzioni e in servizi.
3. Le direzioni sono le seguenti:
a) direzione reti e servizi di comunicazione elettronica;
b) direzione contenuti audiovisivi e multimediali;
c) direzione analisi dei mercati, concorrenza e assetti;
d) direzione tutela dei consumatori;
e) direzione studi, ricerca e formazione.
4. I servizi sono i seguenti:
a) servizio giuridico;
b) servizio ispettivo e registro;
e) servizio comunicazione politica e risoluzione di conflitti
di interesse;
d) servizio amministrazione e personale.
5. L'organizzazione di secondo livello e' articolata in uffici.
6. Nell'ambito delle unita' organizzative di secondo livello
possono essere previste articolazioni relative ad aree di attivita',
da individuare con apposita delibera, nei limiti stabiliti per
ciascuna unita' organizzativa di primo livello con delibera
dell'Autorita'.
7. Al fine di assicurare la funzionalita' ed il coordinamento
delle attivita' della sede dell'Autorita' puo' essere individuata la
funzione di responsabile della sede di Napoli.
8. L'articolazione del segretariato generale, delle direzioni e
dei servizi in unita' organizzative di secondo [soppresso] livello e'
basata su criteri di efficienza, flessibilita' e razionale divisione
del lavoro ed e' definita con deliberazione del Consiglio, su
proposta del segretario generale, d'intesa con i direttori
competenti.
Art. 13.
Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica
1. La direzione reti e servizi di comunicazione elettronica
svolge attivita' preparatorie ed istruttorie per le funzioni di
regolamentazione, di vigilanza e sanzionatorie relative alle
competenze attribuite all'Autorita' in materia di:
a) servizi all'ingrosso relativi all'interconnessione e
all'accesso in materia di reti di comunicazione elettronica;
b) servizi al dettaglio di telefonia e dati a banda stretta e
larga;
c) numerazione;
d) piani e procedure di assegnazione delle frequenze.
Art. 14.
Direzione contenuti audiovisivi e multimediali
1. La direzione contenuti audiovisivi e multimediali svolge
attivita' preparatorie ed istruttorie per le funzioni di
regolamentazione, di vigilanza e sanzionatorie relative alle
competenze attribuite all'Autorita' in materia di:
a) disciplina autorizzatoria e regolamentare relativa
all'accesso ai contenuti ed alle piattaforme multimediali;
b) tutela del pluralismo e della concorrenza nei media, ed in
particolare le funzioni istruttorie di cui al titolo VI del testo
unico della radiotelevisione;
c) indici d'ascolto e sondaggi;
d) tutela dei minori;
e) pubblicita', ivi compresa la pubblicita' istituzionale;
f) quote europee, produttori indipendenti secondo la disciplina
comunitaria e nazionale vigente;
g) editoria;
h) verifica del rispetto delle norme in materia di diritto di
rettifica;
i) diritto d'autore;
j) servizio pubblico radiotelevisivo;
j-bis) pareri all'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato in materia di pubblicita' ingannevole.
Art. 15.
Direzione analisi dei mercati, concorrenza e assetti
1. La direzione analisi dei mercati, concorrenza e assetti svolge
attivita' preparatorie, istruttorie e sanzionatorie relative alle
competenze attribuite all'Autorita' in materia di:
a) analisi dei mercati delle reti di comunicazione elettronica
identificando, d'intesa con la direzione competente, gli eventuali
obblighi regolamentari;
b) valutazione economica del sistema integrato delle
comunicazioni ed identificazione dei singoli mercati che lo
compongono;
c) pareri all'Autorita' garante della concorrenza e del mercato
di cui all'art. 1, comma 6, lettera c), n. 11 della legge n.
249/1997;
d) tecniche di contabilita' dei costi;
e) supporto alle direzioni competenti nelle verifiche
contabili;
f) sanzioni per la mancata osservanza degli obblighi di
comunicazione.
Art. 16.
Direzione tutela dei consumatori
1. La direzione tutela dei consumatori svolge le attivita'
preparatorie ed istruttorie per le funzioni di regolamentazione, di
vigilanza e sanzionatorie relative alle competenze attribuite
all'Autorita' in materia di:
a) servizio universale;
b) trasparenza dei prezzi e condizioni di offerta;
c) carte dei servizi;
d) servizi di informazione abbonati;
e) gestione delle denunce e segnalazioni degli utenti;
f) rapporti con le associazioni dei consumatori;
g) [soppresso];
h) gestione del contenzioso tra gestori-utenti. Nella suddetta
materia esercita le competenze delegate con apposito regolamento;
i) cura le relazioni con il pubblico.
Art. 17.
Direzione studi, ricerca e formazione
1. La direzione studi, ricerca e formazione:
a) gestisce l'osservatorio sulle materie di competenza
dell'Autorita';
b) promuove l'acquisizione e la realizzazione di ricerche e di
studi;
c) gestisce la biblioteca scientifica, prevedendo le modalita'
di accesso da parte degli utenti interni ed esterni;
d) cura la divulgazione e le pubblicazioni scientifiche sulle
materie di interesse dell'Autorita';
e) redige un notiziario mensile sulle attivita' dell'Autorita'
e cura i contenuti scientifici del sito web;
f) organizza, d'intesa con il Servizio amministrazione e
personale, l'attivita' di formazione e stages;
g) promuove convenzioni ed accordi di collaborazione con
universita' e centri di ricerca di primaria importanza e ne cura i
relativi rapporti;
h) fornisce supporto specialistico su richiesta delle altre
direzioni e dei servizi.
1-bis) La direzione si avvale di un comitato tecnico-scientifico
composto da sette docenti universitari nominati con apposita delibera
del consiglio. Il comitato, sulla base dell'evoluzione del settore
delle comunicazioni, fornisce alla direzione indirizzi e proposte per
l'adeguamento del quadro normativo e regolamentare. La partecipazione
al comitato avviene a titolo gratuito.
Art. 18.
Servizio giuridico
1. Il servizio giuridico:
a) fornisce consulenza giuridica sull'intero sistema delle
comunicazioni agli organi ed alle strutture dell'Autorita' ed
esprime, anche su richiesta di questi, pareri su specifiche questioni
relative a casi e procedimenti;
b) svolge attivita' di analisi di temi e questioni di carattere
giuridico relativi al sistema delle comunicazioni;
c) provvede all'elaborazione di deduzioni per la difesa in
giudizio dell'Autorita' e cura i rapporti con l'Avvocatura dello
Stato e le istanze giurisdizionali;
d) provvede alla tutela in occasione delle procedure di
infrazione comunitarie e di rinvio pregiudiziale e cura i relativi
rapporti;
e) cura il monitoraggio e mantiene costantemente aggiornata la
conoscenza della produzione normativa nazionale, comunitaria e
internazionale negli ambiti di competenza dell'Autorita' e svolge i
compiti relativi alle attivita' comunitarie, per quanto connesse alle
attribuzioni di competenza;
f) fornisce indirizzo e specifica assistenza giuridica per le
attivita' relative al contenzioso tra operatori e tra operatori ed
utenti.
2. Il servizio giuridico, per quanto concerne l'attivita' di
assistenza e consulenza giuridica prestata agli organi collegiali,
risponde direttamente a questi ultimi.
Art. 19.
Servizio ispettivo e registro
1. Al servizio ispettivo e registro sono attribuite le competenze
in materia di:
a) pianificazione delle attivita' ispettive e di vigilanza a
supporto delle attivita' delle direzioni e supporto, su richiesta
dell'unita' organizzativa competente, all'attivita' relativa a
specifiche segnalazioni e denunce;
b) tenuta del registro degli operatori;
c) rapporti con gli organi della Polizia di Stato e della
Guardia di finanza;
d) attivita' di registrazione, archiviazione e classificazione
delle immagini ai fini del monitoraggio delle trasmissioni
televisive.
Art. 20.
Servizio comunicazione politica e risoluzione di conflitti di
interesse
1. Al servizio comunicazione politica e risoluzione di conflitti
di interesse sono attribuite competenze regolamentari, di vigilanza e
sanzionatorie in materia di:
a) propaganda, pubblicita' e informazione politica;
b) osservanza delle norme in materia di equita' di trattamento
e di parita' di accesso nelle pubblicazioni e nella trasmissione di
informazione e di propaganda elettorale ed emanazione delle norme di
attuazione;
c) risoluzione dei conflitti di interesse.
Art. 21.
Servizio amministrazione e personale
1. Al servizio amministrazione e personale sono attribuite
competenze in materia di:
a) affari generali;
b) gestione delle risorse;
c) formazione del personale;
d) organizzazione del lavoro, in attuazione delle norme
regolamentari.
2. Il servizio, in particolare:
a) predispone, d'intesa con il segretario generale e sentiti i
responsabili di primo livello delle unita' organizzative, il piano
delle risorse umane e finanziarie, nonche' gli schemi di bilancio
preventivo e di rendiconto della gestione finanziaria;
b) provvede alla tenuta della contabilita' generale
dell'Autorita';
c) cura l'amministrazione e la gestione del personale
dipendente dell'Autorita' e le relazioni sindacali. Provvede al
trattamento economico e giuridico dei dipendenti; rileva i fabbisogni
di formazione e aggiornamento professionale e provvede alla
formulazione dei relativi programmi annuali nonche' all'attivita' di
formazione, d'intesa con le altre unita' organizzative;
d) provvede all'approvvigionamento e alla conservazione dei
beni necessari per il funzionamento dell'Autorita', curando i
relativi adempimenti; sovraintende al funzionamento dei servizi
ausiliari dell'Autorita';
e) predispone le procedure concernenti l'organizzazione del
lavoro, definendo specificamente gli standard e i processi di lavoro,
d'intesa con le altre unita' organizzative.
3. Il direttore del servizio amministrazione e personale e'
individuato datore di lavoro dell'Autorita' ai sensi del decreto
legislativo del 19 settembre 1994, n. 626, e successive modifiche ed
integrazioni.
Art. 22.
Nomina dei dirigenti delle strutture di primo livello
1. Gli incarichi di direzione delle strutture organizzative di
primo livello sono attribuiti dal Consiglio, di regola, a dirigenti
dell'Autorita', su proposta del Presidente formulata sulla base degli
orientamenti preliminarmente definiti dal Consiglio. Gli incarichi
hanno una durata non superiore a quattro anni e sono rinnovabili.
2. Gli incarichi di cui al comma 1 del presente articolo sono
revocabili per gravi motivi.
Art. 23.
Responsabili delle direzioni e dei servizi
1. I direttori delle direzioni e dei servizi hanno la
responsabilita' del funzionamento della struttura cui sono preposti,
della quale programmano, dirigono e controllano l'attivita'.
2. I direttori delle direzioni e dei servizi, in particolare:
a) propongono al consiglio, d'intesa con il segretario
generale, l'organizzazione degli uffici di secondo (soppresso)
livello e la designazione dei responsabili degli stessi;
b) assegnano il personale agli uffici da loro dipendenti, in
coerenza con le professionalita' e le relative qualifiche e nel
rispetto delle indicazioni del piano di ripartizione delle risorse
umane;
c) sovrintendono agli affari di competenza della direzione o
del servizio, assicurandone la conformita' agli orientamenti generali
dell'Autorita';
d) distribuiscono il lavoro tra gli uffici, costituendo, ove
necessario, gruppi di lavoro formati da personale assegnato a diversi
uffici;
e) assegnano, di regola ai responsabili degli uffici, la
trattazione degli affari di competenza;
f) al termine di ogni anno predispongono una relazione
sintetica sulle attivita' svolte e la trasmettono, per il tramite del
segretario generale, al consiglio;
g) rispondono della gestione delle risorse assegnate alla
direzione o al servizio, secondo le norme del regolamento di
contabilita';
h) provvedono alla valutazione del personale secondo le
apposite procedure.
Art. 24.
Verifica periodica della struttura della Autorita'
1. Ogni due anni la struttura organizzativa dell'Autorita' e'
sottoposta a verifica da parte del consiglio, al fine di accertarne
funzionalita' ed efficienza.
Art. 25.
Controllo interno
1. Su proposta del presidente, il consiglio istituisce il
servizio del controllo interno con il compito di verificare, mediante
valutazione comparativa dei costi e dei rendimenti, la realizzazione
degli obiettivi stabiliti dalle norme vigenti e dalle direttive
dell'Autorita', nonche' la corretta ed economica gestione delle
risorse pubbliche e l'imparzialita' ed il buon andamento dell'azione
amministrativa delle direzioni, dei servizi e degli uffici
dell'Autorita'.
2. Il servizio del controllo interno opera in posizione di
autonomia e risponde esclusivamente al presidente ed al consiglio.
3. Per l'esame di specifici argomenti, su richiesta del servizio
di controllo interno, alle riunioni possono partecipare il segretario
generale o un suo delegato ed i responsabili delle unita'
organizzative di primo livello.
4. La delibera istitutiva stabilisce la composizione del servizio
- in almeno tre membri esterni, esperti in tecniche di valutazione e
nel controllo di gestione - la durata, le modalita' di esercizio ed i
parametri di riferimento del controllo stesso, anche ai fini delle
valutazioni, di esclusiva competenza del consiglio, dei dirigenti di
primo livello.
Titolo III
SVOLGIMENTO DEI PROCEDIMENTI
Art. 26.
Principi di trasparenza, di partecipazione e del contraddittorio
1. Nell'esercizio delle proprie attivita', l'Autorita' si ispira
ai principi della trasparenza, della partecipazione e del
contraddittorio stabiliti dalla legge 7 agosto 1990 n. 241.
Art. 27.
Audizioni
1. L'Autorita' puo' disporre l'audizione dei soggetti interessati
ai procedimenti e delle categorie rappresentative degli interessi
diffusi relativi ai procedimenti stessi, secondo norme procedurali
disposte da appositi regolamenti.
2. L'Autorita' puo' disporre che l'audizione avvenga in forma
pubblica.
Art. 28.
Responsabile del procedimento
1. Il responsabile di ciascuna unita' organizzativa assegna a se'
o ad altro dipendente dell'unita' la responsabilita' del
procedimento. Dell'identita' personale del responsabile del
procedimento e' fatta menzione nella comunicazione di avvio del
procedimento stesso.
2. Il responsabile del procedimento provvede agli adempimenti
necessari per lo svolgimento dell'attivita' istruttoria in
conformita' alle deliberazioni dell'Autorita' e agli indirizzi del
responsabile dell'unita' organizzativa.
Art. 29.
Svolgimento e conclusione del procedimento
1. Il presidente, sulla base degli orientamenti preliminarmente
definiti dal consiglio, designa, di regola al termine di un
procedimento, un relatore scelto tra i componenti, ai fini della
trattazione.
2. Quando si conclude l'istruttoria e, comunque, tutte le volte
nelle quali l'Autorita' debba adottare un provvedimento che definisce
un caso o un procedimento, il relatore, sulla base delle proposte
trasmesse dagli uffici, introduce la fase della discussione,
formulando e illustrando le proprie conclusioni.
3. E' in facolta' del consiglio, quando la natura del
procedimento lo richieda, designare uno o piu' commissari con il
compito di seguire l'istruttoria per riferirne al consiglio.
4. Nel caso di attivita' procedimentali di particolare rilievo,
quali l'avvio di istruttoria, l'espletamento di attivita' ispettiva o
la contestazione delle risultanze istruttorie agli interessati, il
responsabile dell'unita' organizzativa competente puo' essere
chiamato ad esporre, prima dell'inizio dell'esame dell'affare, i
risultati dell'attivita' svolta e gli elementi che giustificano le
proposte sottoposte all'Autorita'.
Art. 30.
Informazione all'Autorita'
1. Il segretario generale assicura periodicamente all'Autorita'
ogni utile informazione, curando la presentazione da parte delle
direzioni e dei servizi interessati di relazioni, sia di carattere
generale, sia di carattere specifico, concernenti l'andamento delle
istruttorie e le pratiche correnti.
2. I criteri relativi alle procedure di cui al comma 1 sono
stabiliti dal consiglio.
Art. 31.
Definizione delle procedure
1. Su proposta del segretario generale, il consiglio definisce le
procedure interne aventi rilevanza esterna.
2. Le disposizioni concernenti le procedure di cui al comma 1
sono raccolte in un apposito manuale, da rendere disponibile al
pubblico.
Titolo IV
REDISTRIBUZIONE DELLE COMPETENZE DEGLI ORGANI COLLEGIALI
DELL'AUTORITA'
Art. 32.
Redistribuzione delle competenze di cui all'art. 1, comma 6, della
legge n. 249/1997
1. Ai sensi dell'art. 1, comma 7, della legge n. 249/1997, le
competenze attribuite all'Autorita' sono cosi' redistribuite: al
Consiglio sono attribuite le competenze di cui all'art. 1, comma 6,
lettera a), numeri 1, 2, 5 e 6, precedentemente attribuite alla
commissione per le infrastrutture e le reti e le competenze di cui
all'art. 1, comma 6, lettera b), numeri 10 e 15, precedentemente
attribuite alla commissione per i servizi e i prodotti.
2. Tutte le funzioni diverse da quelle previste nella legge n.
249/1997 e non specificamente assegnate alle commissioni sono
esercitate dal consiglio.
Titolo V
RELAZIONI CON ALTRE AUTORITA' INDIPENDENTI
Art. 33.
Relazioni con altre Autorita'
1. L'Autorita' favorisce ogni opportuno coordinamento con altre
Autorita' indipendenti previste dalla legge e la collaborazione con
le Autorita' e le amministrazioni competenti degli Stati esteri.
Fonte: Gazzetta Ufficiale on line http://www.gazzettaufficiale.it |
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